京政发[1988]5号

北京市人民政府转发

经国务院批准，国家教委

关于改革和发展成人教育决定的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总局，各高等院校：

现将《国务院批准通知》（以下简称《决定》）转发给你们，并提出以下意见。 请认真贯彻落实。

各级人民政府和各企事业单位必须高度重视，多渠道加强成人教育。 各级成人教育部门要坚持改革发展的方针，坚持直接有效服务社会主义建设的方向，把成人教育的重点转向在岗培训。成人学校改革十分必要充分发挥教育的多功能性

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影响。 要充分发挥各方积极性，把成人教育发展的责任和权力交给区县、局、街道、镇和基层企事业单位。 要充分发挥他们的主动性，让他们根据各自的实际情况学习。 开始行动，切实制定计划补习班英语，确定目标、任务和实施步骤。 要充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众组织的作用，继续鼓励和支持社会力量办学。 大、中、小学要在师资、校舍、设备等方面支持成人教育。 各级人民政府和各企事业单位必须努力改善成人教育办学条件和教职工生活条件，加强成人教育师资队伍建设。 在大学、中专毕业生分配和工作安排中英语合肥，要充分考虑成人教育发展的需要留学学英语，成人教育教师待遇要严格按照《决定》的规定执行。

为加强成人教育的统一管理，市成人教育局负责全面协调全市成人教育工作； 市劳动局负责管理和指导全市职工培训工作； 市高等教育局主管成人高等教育和普通高等学校举办的继续教育工作。 ; 市政府各委、办、局、总部和区县政府分别负责本系统、本行业、本区域的成人教育工作。 各区县和有条件的局、总行、大型企业要努力建设适应岗位培训需要、能起到示范作用的成人教育基地。 市和区、县财政必须按照《决定》的要求安排成人教育经费。 同时，要多渠道筹集资金，促进成人教育发展。

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国务院批准《国家教育委员会

关于改革和发展成人教育决定的通知

国发[1987]59号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院已经同意《国家教委关于改革和发展成人教育的决定》，现转发给你们，请遵照执行。

国务院

1987 年 6 月 23 日

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国家教育改革委员会

关于发展成人教育的决定

（1987 年 2 月 25 日）

一、提高全社会对成人教育在社会主义现代化建设中重要地位和作用的认识

成人教育是当代社会经济发展和科技进步的必要条件。 随着我国社会主义物质文明和精神文明建设的发展和经济体制、政治体制、科技体制、教育体制改革的逐步深入，必须大力发展成人教育，不断提高思想道德素质和亿万劳动者的科学文化素质。 为经济社会发展提供更加坚实可靠的人才基础，对于把我国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化国家具有重大战略意义。

成人教育是我国教育的重要组成部分。 在整个教育行业中，它与基础教育、职业技术教育、普通高等教育同等重要。 成人教育主要针对已进入各种生产或工作岗位的职工。 它可以直接有效地提高职工素质，从而直接提高经济效益和工作效率。 同时，成人教育还对培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民英文在线，形成好学、上进的社会氛围，对发扬民主、健全法制、促进社会主义事业发挥着直接作用。稳定团结。

成人教育的主要任务是：（一）培养处于不同岗位和有需要的学生

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工人、农民、干部、专业技术人员和其他职工转岗、再就业的，应当接受相应的在职培训，使其政治思想、职业道德、文化知识达到岗位水平。 、专业技能和实践能力。 （二）对已参加工作但未完成中小学教育的劳动者进行基础教育； （三）对已参加工作但不符合岗位要求的具有中等以上学历和专业水平的劳动者进行基础教育。 对人员提供相应的文化和职业教育； （四）适应社会的快速发展和科学技术的快速进步，为受过高等教育的人员提供继续教育； （五）构建文明、健康、科学的生活方式，满足人们日益增长的精神文化生活需求，对成年人进行丰富的社会文化教育和生活教育。

我国新时代的社会主义建设需要大批各领域人才。 为此，党中央、国务院不仅在普通学校教育方面，而且在干部教育、工人教育、农民教育方面作出了一系列重要决策，促进了成人教育的快速恢复和大发展。教育工作取得了显著成效。 对中青年职工的思想政治教育和文化技术补充课程，初步改变了十年动乱造成的文化技术水平低下的局面； 各种形式的培训和初级继续教育进一步提高了职工队伍的政治文化技能。 、企业品质。 在继续扫除青壮年文盲的同时，许多农村地区开展了灵活多样的文化技术教育，为农村商品经济发展发挥了积极作用。 广泛开展各级各类干部轮训，提高了各级领导班子和整个干部队伍的文化素质和专业知识结构。各类成人大中专教育培养了大批专门人才，在一定程度上满足了众多企事业单位对专业人才的需求。

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需要。 我国成人教育已进入蓬勃发展时期。

但必须看到，我国成人教育基础仍然薄弱，不适应社会主义现代化建设的需要。 一些地方和部门领导同志对改革开放和两个文明建设对成人教育提出的巨大需求低估、缺乏远见。 成人教育的重要地位和作用还没有引起全社会足够的重视，低估了成人教育的作用。 这个念头依然存在。 成人教育不同程度地存在与社会需求脱节、学习与实际应用脱节的问题； 教育理念、教育内容和教学方法不完全适应成人教育的要求和特点。 现行政策规定的某些方面不利于成人教育多元化发展。 此外，一些地区办学理念不够正确，造成盲目追求文凭、高水平学历的现象。 在成人教育管理体系中，政府部门较多，对基层的服务不足沈阳外教，缺乏强有力的宏观指导和管理。 导致各方面办学积极性没有得到充分发挥和正确引导。

从根本上改变成人教育与社会主义现代化建设不相适应的状况南昌英语，必须在提高认识的基础上坚持先改革、再发展的方针，使成人教育适应社会发展的需要。 成人教育要从我国国情出发，坚持直接有效服务社会主义建设的方向，以全面提高劳动者素质为根本目的，贯彻学习与工作实际需要相结合的原则。抓生产，讲求实效。 根据成人学习特点学英语快速，采取多种办学形式和灵活多样的教学方法，不断提高教育质量。 在加强宏观管理的同时，要充分发挥各方兴办成人教育的积极性，使成人教育更加健康发展。

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二、把在职培训作为成人教育的重点

围绕提高职工岗位所需的工作能力和生产技能，广泛开展在职培训，是成人教育的重大改革，是提高劳动生产率和工作效率的重要手段。 要逐步确保各类从业人员按照岗位规范要求接受培训后上岗； 上岗和调岗时，还必须根据生产工作提出的新要求，定期接受培训和提高。 岗位培训要区别不同情况，提出不同要求，有计划、有步骤地进行。 重要岗位培训要逐步规范化、制度化。

要对各级各类干部特别是县级以上领导干部进行马克思主义理论、党的路线和方针政策、现代管理理论和方法以及必要的专业知识的在职培训。知识。 职工中要重点培养班组长、生产骨干、业务骨干和关键岗位人员。 技术工人必须根据岗位要求进行技术水平培训； 积极开展高级技术工人、技师的系统培训和传统工艺教学。 农村成人教育要从农村实际出发，适应农村经济专业化、商品化、现代化转型的需要和农民致富的愿望，针对不同地区、不同行业、不同层次提出不同的培养要求。不同的对象。 对农村基层干部、专业技术人员、乡镇企业职工，要有计划地进行岗位培训； 必须根据产业结构调整的需要，对青壮年农民进行周期短、见效快的实用技术培训，与科学实验和技术推广相结合。 重点培养农村初中、高中毕业的青年知识分子。

制定岗位规范是岗位培训的前提和基础，也是劳动人事制度逐步科学化的重要组成部分。岗位规范一般应包括政治思想

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理想和职业道德、文化程度、专业知识、实践技能和工作经验等方面的要求。 这项工作要组织各领域专家和具有丰富实践经验的人员进行科学论证，采取自上而下、分步骤、有重点的推进方式。

在岗培训要以行业为重点，相关部门要明确分工、通力协作。 中央和地方商务主管部门要组织制定本行业、本地区重要岗位的指导性总体规划和规范； 制定指导性培训计划和教学大纲，编写教材成人学校需要什么条件，提供各类教学服务，评估培训质量； 按行业分类建立在岗培训考核机构，充分发挥工程技术人员、各领域专家和学术团体在考核中的作用。 接受岗位培训并考核合格的人员，由考核机构颁发岗位资格证书。 为适应科技进步的要求，对某些重要岗位人员要定期进行考核。 在岗培训方式要灵活多样。 在职培训一般应为短期、兼职、自学。 开展岗位培训必须从我国目前的实际出发，充分利用现有的教育、科学、文化设施。 各部门、各地方、各基层单位要提供必要条件，充分发挥社会其他力量的作用。

三、改革成人学校教育，提高办学效率和质量

各级各类成人学校要结合生产工作实际需要和成人教育特点，开展各项改革，发展不同形式的横向联合，提质增效，更好地服务社会主义建设。

有计划地在成人中开展与普通学校教育相对应的学历教育，是成人学校的基本任务。成人中小学教育是我国的基础教育。

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这部分教育是在职培训的前提，必须做好。 在保证质量的同时积极发展成人中等职业教育，使高中级人才比例逐步趋于合理。 成人高等教育主要是职业教育，要在调整改革、提高质量的基础上有计划地发展。 农村青壮年扫除文盲的任务还十分艰巨，必须继续抓紧开展成人学校需要什么条件，扫盲必须与普及初等教育、普及科技知识结合起来。

成人院校、中等职业学校要突破单一培养标准，对学生实行三证制度。 一是符合国家本科、专科、中等职业学校学历要求的毕业证书； 另一种是单科合格证书英文收费，符合相应学术级别单科知识水平； 二是岗位所需的专业文化知识水平。 ，适用于本行业工作范围的专业证书。 在开展岗位培训的同时，通过试点逐步推行职业证书制度。

成人学校必须履行多种职能。 成人高等学校和中等职业学校必须提供学历教育和非学历教育。 还可以提供函授课程和广播电视教育的教学和辅导。 有条件的，还可以根据用人单位招工、用干部的需要，招收应届高中毕业生。 对初中毕业生进行针对性培养。 职工大学、职工业余大学、管理干部学院要利用与企业、行业联系密切的有利条件，结合需要举办高等职业技术教育学英语补习，为企业和企业培养生产、经营、管理方面的专业技术人才。机构。 广播电视大学和广播电视中等职业学校覆盖范围大，教学手段先进。 要发挥开放优势，进一步开展本科、专科、中专等学历教育，同时积极提供岗位培训和继续教育教学。 服务。普通院校规模更大

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大力发展函授和夜大。 要完善和发展高等职业教育自学考试制度费用外教学英语一对一，充实自学考试机构，逐步扩大考试专业范围，根据社会需求调整报考专业的考生比例。 对社会力量办学要加强指导和监督。 职工学校要根据企事业单位实际需要灵活办学。

要加强成人学校与普通学校、各类成人学校之间的横向联系和协作，发展多种形式的联合办学。 一般以区域联盟为主，但也可以通过制度联合。 在能保证质量的各种形式的成人高等中等职业教育中商务英语，要积极创造条件，逐步实现同级、同专业教学计划和教学内容的相互交流英文排行榜，学生的学科成绩要得到国家承认。当他们转学到另一所学校时彼此。 农村成人学校与农村普通学校、职业学校要相互沟通北京市人民政府转发国务院批复的国家教委关于改革和发展成人教育决定的通知，也可以联合举办不同形式的各种技术培训班或文化课。

成人学校要贯彻理论与实践相结合的原则，根据成人学习规律改革教学内容和教学方法，加强实践教学环节。 根据具体情况实行学年制、学分制等多种教学制度。 要加强教材建设。 教材应适合成人特点，注重针对性和实用性，便于成人自学。

鼓励和支持社会力量办学。 社会力量主要举办社会需要的各类辅导班、进修班和职业技术培训班。 凡是国家承认毕业证书的高等、中等职业学校，必须符合国家有关规定，并经教育部门审批。 未经批准学校的学生想要获得国家承认的大学或中专毕业证书，必须遵守国家规定。 自学考试的相关规定。

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对质量差、借办学之名谋取私利的学校必须予以整顿甚至关闭。

4、积极开展校后继续教育、专业培训和实践培训

大学继续教育对于提高专业技术人员和管理人员的素质，提高我国高新技术开发和现代化管理水平具有极其重要的作用。

大学后继续教育的主要任务是对具有大专以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员进行定期教育，扩大知识面，提高技能，保持知识结构的先进性。并提高其综合性。 技术能力和科学管理水平有利于消化和吸收先进科学技术、现代管理知识和科技新成果。 大学后继续教育的内容应根据不同层次人员的知识基础和实际需要，注重实用性、针对性和先进性。 继续教育的方式应当灵活多样。

刚毕业的大学生要根据工作岗位的需要，接受专业培训和实践锻炼外教少儿，拓展和补充所需知识，为专业技术工作打下扎实的实践基础，加快人才成长。 专业培训、实践培训和继续教育是与研究生教育并行培养高级专门人才的基本途径。 为此，应制定相应的政策和制度。

有条件的高校应当把继续教育作为一项重要工作，为刚毕业的大学生提供专业培训和实践锻炼指导。 科研机构、大型企事业单位、学术团体也要开展继续教育工作。各地区、各部门要认真总结经验，提出开展继续教育的具体任务、目标和目标。

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关键是国家有关部门要建立并逐步完善继续教育制度。

五、制定相应政策措施，充分调动地方政府和企事业单位举办成人教育的积极性

改革和发展成人教育，需要制定和实施相应的政策措施，调动各地区、各部门、基层单位和社会力量办学的积极性如何外教，激发从业人员学习的积极性学学英语，引导这些积极性向更好的方向发展。正确的方向。

增强企事业单位举办成人教育的动力和活力，必须赋予企事业单位更大的自主权。 企业事业单位根据自身发展需要，按照上级部门制定的指导规划和岗位规范要求，有权确定本单位的教育培训计划和任务，制定岗位规范； 根据国家政策和有关规定舟山外教，有权制定人才培养、考核、聘用、奖惩等具体规定和办法。同时，发展成人教育的任务必须纳入本项规定。企业负责人（经理）、机关事业单位以及县乡（镇）行政领导的目标，作为考核的重要内容。 在确定技术引进、技术改造项目和发放贷款时，优先考虑在职培训成效显着、拥有优秀员工队伍的企业。

为了促进和鼓励职工刻苦学习、不断提高素质，必须制定和改革相应的劳动人事制度和政策。 要逐步建立在职人员考核制度。 取得岗位资格证书，就表明有任职或者继续任职的资格。 今后首先要实行关键岗位需要考核合格才能上岗的制度。科技和管理人员通过继续教育来实现

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中级、高级专业职务的，应当确认相应的岗位资格。 为鼓励职工坚守岗位、出色完成本职工作，定期对职工进行各种技术等级考核，考核合格的，颁发相应的技术等级证书。 对接受过专业技术教育并通过考核的农民，颁发农民技术员、农民技术员等资格证书，并优先发放贷款、提供良种、推广先进技术。

为适应成人教育广泛发展的需要，中央和地方政府及有关部门必须积极创造条件，不断完善和加强卫星广播电视教育，利用其先进的技术手段和开放教育的特点提供就业培训和成人文化专业。 教育、大学后继续教育、社会文化生活教育提供优质的教育节目和电教教材。

成人教育的发展是一种周期短、见效快的智力开发泉州外教，需要一定的资金和投入。 今年起，将成人教育科目纳入国家预算收支科目。 地方财政安排教育经费时，成人教育所需经费应当纳入预算，并随着经济发展和经常性财政收入的增长而增长。 除按规定比例缴纳企业职工教育经费外，其余部分属于企业开发新技术、研究新产品的技术培训费用外教几个级别，可直接计入成本。 其他职工培训费用，应当计入企业利润留成、一次性支出余额和税后留存利润； 技术开发、技术引进、技术改造项目或产品卓越服务的培训费用（含境外培训费用）可计入项目费用。 企业职工教育经费由企业教育机构统筹使用，受金融机构监管。 本年度未使用的资金允许结转。对于无法独立开展员工教育和培养专业人才的小型企业

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对于产业教育基础薄弱的企业，业务主管部门可以按所属单位集中办学，所需经费由企业从职工教育经费中支付。 今后，城区建设和新建企业必须同步规划成人教育基础设施，纳入基本建设投资项目。 各部门、各地区要重点建设若干条件较好、水平较高的成人教育骨干基地。 农民教育扫盲、师资培训、教材编写、经验交流、表彰奖励等费用，由各级教育部门列入教育经费。 县属各类农民中等职业学校和农民技工学校的经费，由县人民政府根据财力统筹安排，有关部门仍应给予一定补贴。 农村（镇）农民文化技术学校的经费，由办学单位从农村教育费附加中按一定比例，通过集体自筹资金、收取学费、勤工助学等方式支付。

加强成人教育师资队伍建设。 成人教育师资队伍应当以专任教师为骨干英语上海，专兼职教师相结合。 要动员和争取更多社会各方面热爱成人教育的同志参与成人教育工作。 合格的科技人员和管理人员可与专任教师定期轮换。 国家每年抽调一定数量的大学、中专毕业生，充实成人学校师资队伍。 普通高等学校每年必须按照国家下达的规划指标培养一定数量的成人学校教师。 成人学校教师应当接受教育学等方面的专业培训。 成人学校教师应该有机会在具有较高学术标准的学校中进一步学习。 有必要通过各种形式的教育（例如广播和电视，通讯课程等）来很好地开展成人教育学院，并提高在职教师的专业水平。整个社会应该尊重致力于成人教育的老师像普通学校的老师一样。成人学校的充实教师负责任命工作，晋升和晋升。

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在薪水，住房分配，奖励和生活福利方面，治疗应与普通学校的教师相同； 企业员工教育的专职教师也可以与企业部门的技术人员相同； 乡镇（镇）的全日制干部应与农村地区普通中学相同的方式对待成人教育。 或中央小学的校长将获得相同的待遇。 兼职教师应获得合理的报酬。 有必要建立一个奖励制度，以表彰他们具有出色成就的单位和个人。

6.加强宏观管理并积极为基层服务

成人教育是一项涉及整个社会的事业。 它具有广泛的范围，许多类别和各种形式。 有必要充分发挥所有地区呼和浩特英语，部门和社会各个方面的热情，并实施多渠道教育。 这要求成人教育的管理系统与普通学校教育不同。 成人教育发展的责任和权力必须移交给地方和基层单位，并主动倡议。 有必要使本地和基层单位根据其实际条件制定计划，确定目标，任务和实施步骤，并从事实中寻求真相。 中央政府的所有部门都必须加强宏观指导，必要的监督和检查，克服多个政治分支机构的缺点和过度的行政干预，并积极，坚实地为基层服务。

在国务院议会的领导下，国家教育委员会负责与相关部门结合制定成人教育的准则，政策和法规，协调州议会成人教育的各个部委和委员会的工作，负责各种教育国家认可的学历标准，并批准建立成人大学和大学。 。 州议会领导下的所有部委和委员会负责在其各自的职能范围内管理成人教育成人学校需要什么条件英语幼儿，制定培训要求，并提供各种服务，例如编写教材，培训教师，交流经验和提供信息。

中央政府下方的省，自治地区和市政当局的人民政府必须加强对其地区成人教育的领导，改善和丰富成人教育的管理机构，并协调所有相关方的工作。

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在宏管理方面做得很好。 有必要在低于省级的各个层面上改善和丰富成人教育管理机构，并有效地加强成人教育的具体指导和管理。 县人民政府应在该县制定基础教育，职业和技术教育以及成人教育的总体计划，并全面发挥各个方面的积极作用。 农村成人教育机构和教育部门的全职人员应得到改善和丰富。

工会组织应积极参与员工教育的管理，保护员工的学习权和相应的福利，并在工会系统中运营员工学校。 诸如共产主义青年联盟，妇女联合会以及科学技术协会等学术团体必须继续在其职能范围内积极进行成人教育。 有必要发挥所有民主党，社会组织，集体经济单位，知识分子和退休干部的热情，并根据党派和政党的原则和政策为在我国的成人教育发展做出贡献政府。

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（全文完）