2018年5月国务院发布《国务院关于推行终身职业节能培训制度的意见》（下称《意见》），《意见》中明确指出“终身职业技能培训体系”建设的3个主要形式、4个主要载体及8类重点培训群体，同时意见中也明确了未来职业技能培训体制的建立模式和职业技能培训基础能力所包含的内容。

一、终身职业技能培训体系

面向城乡全体劳动者，完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。

《意见》中还特别强调了“产业转型升级”背景下的高技能人才培养模式和“大众创业，万众创新”背景下的创新创业培训模式。

二、职业技能培训体制

从《意见》中可以看出职业培训，职业技能培训体制改革主要目的是进一步整合政府、企业、社会等各类培训资源，提升培训供给能力，同时，通过鼓励企业通过建设培训中心、职业院校、企业大学等方式开展职业训练院试点工作职业培训，促进民办职业技能培训大力发展；除此之外，《意见》中还明确，政府补贴的职业技能培训项目将全部向具备自制的职业院校和培训机构开放。

除上述终身职业技能技能培训体系和职业技能培训体制外，《意见》中还对职业培训的基础能力做了解释，它包括：培训服务能力、培训教学资源和培训基础平台。

从政策内容和市场层面来看，职业技能教育在我国发展的程度还未成熟职业培训经验:关于终身职业技能培训制度你知道多少？，仍处于探索和试行阶段，从体制建设到人们的意识形态，都处于待开发状态。