宁夏体育馆系自治区体育局直属正处级自收自支事业单位（1999年体育馆成立之初单位性质为差额事业单位），自建成投入使用以来，一直坚持以“体”为主的建馆方针，以支持全民健身活动开展为己任宁夏少儿武术培训收费：宁夏体育馆运营管理和对外开放情况经验报告，最大限度地面向社会开放。在考虑社会需求大众化和普遍性的基础上，兼顾不同年龄段和不同的消费群体，相继推出了羽毛球、乒乓球、网球、篮球、排球、台球、健美操、体育舞蹈、棋牌等十多种全民健身大项二十多个小项。在全民健身项目不断完善的基础上，增设了青少年和大众体育技能培训以及技术咨询，销售体育器材及服装、饮料和小食品，出租体育器材及用品，运动恢复以及承接体育比赛等与体育相关的配套项目。在发展体育本体产业的基础上，充分发挥综合功能，努力盘活现存资本，积极开拓新的经营项目，形成了以健身为主，其他配套项目为辅的“一条龙”经营服务格局。

一、场馆概况

宁夏体育馆是宁夏回族自治区成立四十周年献礼项目，是宁夏经济建设、社会事业发展的必然产物和人民群众日益增长的体育健身需要的必然要求。在选址上充分考虑银川市的城市建设总体规划和城市体育建筑的标志特性，交通便利、便于集散，因此是在原银川体育馆旧址上拆旧馆建新馆。

1997年，宁夏体育馆工程立项，同年6月动工，1998年8月竣工并投入四十大庆庆典活动使用。宁夏体育馆是银川市标志性建筑物之一，位于银川市光明广场西侧，西临宁夏体育场，北临银川市中山公园，南临繁华的解放西街，东面与宁夏人民会堂遥相呼应，共同形成了一个壮观、新颖、具有民族特色的城市景观和环境优美、具有现代气息的文化体育休闲娱乐中心。与相邻的宁夏体育场、宁夏体校训练场馆、银川市公园街体育商品购物广场共同构成了一个全民健身聚集带。

二、对外开放及运营管理现状

（一）对外开放情况

宁夏体育馆从建成投入使用至今，始终把最大范围地服务全民健身和最大限度地满足人民群众参与体育运动的需求作为根本目的，每天从早6：00至晚22：30全天候开放，全年365天不休息。宁夏体育馆与全区其他体育场馆相比开放时间是最长的，它不仅成为了我区最为活跃、最受群众喜爱的全民健身活动中心之一，也是体育局对外开放服务的重要窗口之一。

（二）运营情况

宁夏体育馆始终坚持“以体为主、多种经营”的经营原则和“面向社会、服务社会、回报社会”的服务宗旨，与许多以出租场地、房屋和以非体育业务经营为主的体育场馆相比，宁夏体育馆运动健身、体育比赛和体育技能培训等主营业务收入占全馆总收入的比例达到50％以上，真正体现了体育场馆服务全民健身的重要功能。

1、以体育产业为本体产业，带动相关配套产业有序跟进

体育产业作为国民经济新的增长点，加快体育产业的发展，是建设社会主义市场经济体制的需要，是体育事业自身发展的需要，也是我们工作的出发点和落脚点。我们依靠加大投入、扩大再生产拉动效益增长，营业收入从建成之初的不足100万元，到2010年收入突破700万元大关。特别是从2003年起，经营收入持续、稳定、高位增长，年增长比例超过15%，人均创造产值（超过10万元）接近发达省市。

（1）主体产业发展迅猛

体育馆开始运行之初，健身群体较为单一，人数相对较少。我们考虑更多的是出路问题，首先通过低价位开放晨练，在推动全民健身活动不断深入的同时，调动群众参与健身的积极性；其次是积极宣传“走进健身场，健康带回家”的健身理念，调动群众参与健身的主动性。通过不断努力，管理体制不断完善，自我造血功能不断增强，员工队伍素质明显提高，良好的公共关系已初步形成，持续的市场运营机制已基本建立，为体育馆今后的发展和银川市全民健身市场的广泛开展奠定了良好的基础。截止目前，银川市建成并陆续投入使用的场馆就有二十多家，还有一些行业及社区场馆正在建设之中，仅羽毛球场地的拥有量就达到几百片，这些都是对体育馆前期健身市场培育功效和作用的充分认可。

健身业作为体育馆主体产业，近年来，随着人民群众参与体育活动的热情不断高涨，体育馆健身场地一度出现供不应求的局面宁夏少儿武术培训收费，为解决供需矛盾，体育馆利用有限的空间整合场地资源，下大力气扩大场地面积，在同一时间内的不同项目共有60多个场地可同时开放。健身项目也从过去单一羽毛球、乒乓球、篮球发展到现在十多个大项二十多个小项。健身卡在纸质卡、pvc卡、金属卡和磁卡这样一个不断发展的过程中，形成了多样化、多层次的体育消费结构。健身消费的价位可选择性增强，参与健身的人流量明显增多，入馆健身人数从1999年的不足5万人次提高到2010年的50万人次（10年累计接待健身者超过300万人次）,拥有固定健身客户过万人。年健身收入占全馆总收入的比例从过去的不足20%达到50%。

（2）配套项目收入稳定

在全民健身活动蓬勃开展的同时，体育馆陆续推开了体育技术培训、体育用品销售、大型体育赛事策划、中小型运动会、体育广告、运动恢复、晨练等体育本体配套服务项目，形成以健身为中心的内部体育产业链。1999年至2010年体育馆共承接大型体育赛事和单项赛事、行业赛事100多场次，如：全国少数民族传统体育运动会、全国摔跤比赛、中澳男篮挑战赛等、全区交通、税务等系统篮球赛、区直机关工委运动会、西北五省乒乓球赛等；同时，利用自身优势自主举办赛事，以促进我区全民健身事业的不断发展，如：全区第一届至第五届“VICTOR”杯羽毛球公开赛、全国东西南北中羽毛球大赛第一届至第三届银川分站赛和2011年度总决赛、全区网球公开赛等。

（3）相关产业有序跟进

在体育本体产业全面、稳定、高速增长的前提下，充分发挥体育馆的综合使用功能，积极承接文艺演出、群众集会等大型活动以及舞美设备出租、舞台策划、器材展具出租、礼仪服务等业务，并按照国家《公共文化体育设施条例》的规定每年接待1－2次短期商贸展览或交流会。同时，我们充分整合现有闲置房屋以及部分办公区、库房等场地资源，特别是2010年，我们筹集资金对体育馆一层长年不用的公共厅、运动员休息室进行集中改造，形成了近800平方米的临街商铺宁夏少儿武术培训收费，用于体育用品销售和配套的快餐厅，不断扩大体育馆的增收项群。同时，我们利用体育馆健身人群密集、体育赛事和文艺演出观众流量大等优势积极开发广告位，目前广告位总数已达到20个，固定客户10多个。1999年至2010年，共接待各类大型文艺演出、群众集会、企事业单位文艺汇演等近200场次，展览展销35场次，年均接待各类观众近10万人次，如：“心连心”、宁夏春晚、新年音乐会、新华百货等各大企业联欢晚会等。相关产业年创收额占全馆总收入的23％。

2、以社会效益为服务根本，实现资源共享和资产保值增值

（1）承接公益活动是“本”

宁夏体育馆在实现经济效益最大化的同时，努力实现社会效益的最优化，在配合自治区党委、政府、区直机关工委和体育局接待全国性的大型体育赛事和重大公益活动方面做了很大的贡献。1999年至2010年累计接待义务用场近百场次，这些义务活动大多数为免费或低于成本价提供使用，如：全区运动会、全国武术锦标赛、自治区残联集训、中小学文艺汇演、老年体协以及接待中央及自治区领导健身等活动。

（2）强化青少年体育技能培训是“根”

宁夏体育馆青少年体育俱乐部依托体育馆人力、场地资源和设施条件谋求发展，积极贯彻落实国家对青少年的阳光体育政策，在寒、暑假期间低于成本价向中、小学生开放，充分利用场馆设施，实现了俱乐部活动形式多样和体育馆公共体育设施资源共享。并按照增强全民体质从小抓起的思路，将培训项目由一般的普及项目逐步向专业技能项目和国内、区内的新兴项目扩展，培训形式也由原有的寒暑假短期培训班转为长短期相结合的培训班，开设的培训项目有：篮球、乒乓球、羽毛球、网球、街舞、拉丁舞、女子形体操、健美操、瑜珈、散打、泰拳、跆拳道、少儿舞蹈等。体育馆青少年俱乐部主要依托学校发展会员单位，现拥有团体会员4个，学生会员近千人，年入馆参加活动的青少年近10万人次。

（3）实现国有资产的保值增值是“责任”

体育馆通过不断增强自我造血功能，利用经营创收收入投资固定资产总额累计1000多万元，使馆内可利用健身区面积从原来的4000多平方米扩至目前的10000多平方米，实现了国有资产的保值增值，资产总额从国家投资建设之初的6713万元增加到目前的8000多万元（不计固定资产折旧），解决就业岗位50多个，积极向国家缴纳各项税款累计超过400万元。

（三）管理情况

1、人员情况

宁夏体育馆核定编制20个，随着事业的发展和规模的扩大，当初核定的编制根本无法实现对外服务的要求，我们通过面向社会聘用了部分专业技术人才和工勤技能人才，现有职工已达到49人，并全部与馆方签订劳动合同，缴纳社会保险（含在编职工），在编职工退休后也全部在社会保障机构办理退休手续，并领取养老金。同时，我们通过加大员工教育培训力度、对员工参加学历教育和岗位技能培训给予学习时间和学习经费的保障等措施，切实建立起了一支综合素质高、业务能力强的职工队伍，其中大专以上学历的人员占全馆总人数的50％以上，有30％以上的员工取得了相应的岗位技能证书，为体育馆面向社会提供规范、优质、舒适、安全的健身环境奠定了坚实的基础。

2、机构情况

自治区编办核定体育馆为正处级自收自支事业单位，馆领导配备为一正两副，内设四个正科级科室，分别为：办公室、设备维修部、场地器材部、经营开发部。之后根据业务需要，我们又成立了广告部、商品销售部和舞美工程部，并按照经理和业务主管层级进行管理。2001年，宁夏体育馆成为国家体育总局在我区的第一批青少年体育俱乐部试点单位，体育馆工作人员全部在青少年体育俱乐部按原职责兼职，确保俱乐部工作顺利开展。同时，体育馆自机构成立以来就按规定在宁夏回族自治区事业单位登记管理局办理了事业单位法人证书，单位负责人在宁夏回族自治区机构编制委员会办公室办理了事业单位法定代表人证书，并依法办理了税务登记证。

3、管理体制

（1）建立健全规章制度

为了提高制度的适用性和可操作性，通过不断地吸收现代企业管理的精华，借鉴商业服务业的先进经验，结合体育馆的实际，制定了相对完善的经营管理工作制度和员工学习培训以及奖励制度。2010年，我们对现行规章制度进行搜集整理，对财务管理、考勤、考核、资产管理、党务、社团等规章进行了修订、补充、完善，编印了《宁夏体育馆规章制度汇编》，《汇编》由7大部分59项规章制度和管理办法组成，总计16万字。合理、规范的制度和严格、高效的管理，使得体育馆各项工作运行顺畅，没有发生过任何安全责任事故。同时，体育馆也建立了公开、合理的收费价格体系，并全部对外公告，在接受社会监督的同时提高价格的透明度和公信度，让消费者明明白白消费，开开心心健身。为此，宁夏体育馆也被自治区工商局和消费者协会评为2011年度“宁夏和谐放心消费环境创建单位”。

（2）实行目标管理责任制

为切实落实国家和上级部门赋予我们的责任，体育馆从2000年起开始实行目标管理责任制宁夏少儿武术培训收费，这是体育馆管理上的一次飞跃。到2010年，我们已连续实行了六轮目标管理责任制。按照体育馆“事业单位企业化管理”及“管理层与经营层合一”的管理模式，通过核定各类管理和经营创收指标，建立了严格的考核和奖罚制度，确保各项目标的实现。一是实行全员聘用制。我们将各岗位的工作职责以职位说明书的形式进行划分，明确岗位职责、工作标准和任职条件，除馆领导外，经理和业务主管以上级负责人通过竞聘上岗的方式予以聘用，其他工作人员通过双向选择的方式进行聘用，按照“一人多岗、一岗多人、纵向兼岗”的原则确保以最少的人力投入实现最高效的工作目标。二是确定全年经营创收任务，将工作任务和创收任务层层分解到每个部门，形成了《体育馆经营创收目标管理责任书》，由馆领导和部门负责人签订。创收部门以创收为主，并承担相应的保障任务，保障部门以保障为主，也承担一定的创收任务，这种相互配合、相互协作又相互制约、相互竞争的工作关系起到事半功倍的作用。三是通过制定责任书实施细则，进一步明确奖惩政策、分配办法和考核机制，将员工工资与部门创收任务挂钩，充分调动员工工作的积极性、主动性。同时，我们将与上级部门签订的其他各类责任书的内容进行细划，并由分管馆长与分管部门分别签订，如：《党风廉政建设责任书》、《创建文明单位责任书》、《综合治理目标管理责任书》等，所有责任书同部署、同落实、同检查、同考核，部门及员工年终评优实行一票否决制。

（3）改进管理手段

为了解决上万张健身卡的查询、记帐、统计、汇总难度和劳动强度大等问题，2004年我们结合体育场馆的实际研制开发了计算机收银自动化管理软件，并在全馆各消费业务点实行“一卡通”政策，开创了我区健身自动化管理的先河。2006年，我们利用自身人才力量和设施设备，建立了宁夏体育馆网站，并与国家体育总局、自治区体育局、自治区体彩中心和全国部分场馆网站建立友情链接。2011年，我们将计划再次对健身一卡通政策及收银自动化系统进行更新、完善和升级，强化管理手段，以满足更多健身群体的消费需求。

鉴于宁夏体育馆在我区体育场馆业中杰出的表现，不仅使体育馆成为我区体育场馆的带头兵，特别是宁夏体育馆“以体为主”的经营原则也在全国兄弟场馆中享有较高的知名度，更是多次得到国家体育总局、自治区人民政府和其他相关单位的表彰奖励。2002年，体育馆被自治区人民政府授予“体育工作先进集体”荣誉称号，2003年获得“第七届全国少数民族传统体育运动会最佳赛区”荣誉称号，2005年被国家体育总局评为落实“公共文化体育设施条例”先进单位，2009年被中国体育场馆协会评为“全国优秀体育场馆综合运营奖”等。宁夏体育馆青少年体育俱乐部也多次被国家体育总局、自治区全民健身领导小组和自治区民政厅评为“全国优秀体育俱乐部”、“全国群众体育先进单位”等。