培训方

在英国，负责职业教育培训的机构除了学院，还有1000 多个私营培训公司和慈善组织与成千上万个大大小小的公司。

英国职业技术教育一年的总开支约为600 亿英镑。约有一半的钱政府花在了支持学生和国有雇员的学习上。其他的由行业用于提高其员工技能和学生自己身上。年轻人和那些没有获得足够资格就离开学校的人有权得到免费培训。

职业学院

每个主要城市都有职业学院。学院的规模大小不等，学生从1 万人到3 万人，大多数是工读生。各年龄段的学生在一起学习。学院是法人团体，有自己的董事会和管理团队对学术和财务负责。学院为当地社区和当地雇主做出了必不可少的贡献。越来越多的学院也为来自其他国家的学生提供特别设计的课程，在海外建立校园和合作伙伴关系。得益于英国多移民社区的

活力，很多学院注重文化的多样性，尤其是在大城市。

学院接受政府资助，根据国家承认的资格证书提供理论和实践教学和培训。他们提供的课程包括大部分的职业项和从职前1 级到本科甚至某些研究生课程的发展机会。大约260 家学院提供10 万个学位。基本的识字、算术和语言课程可以帮助那些原来在学校学得不好或者新到英国

的人全面参与社会和经济活动。这些课程可以支持一个主要职业课程的学习或者为进入职教做准备。学习几乎没有年龄限制。现有的职教课程包括各种级别的文凭和证书，以能力为基础的项目如学徒、国家职业资格（NVQ 或者苏格兰的SVQ）和预科课程。

通过提供一系列的全日制和在职课程，学院为学生提供了很大的灵活性。很多学生边在职学习边工作，来获得工作的提升或者职业的转变。学院应雇主的要求开设新的或定制的课程和培训。在很多情况下，雇主决定课程的形式 – 这是以需求为导向– 而不是设计适合学院和其工作人员的课程。

私营、慈善、非盈利组织

在岗学习和社区学习一般是由私营、慈善、非盈利组织来运作。他们的规模通常比学院小，小到少数学生在高度专业化的岗位如蹄铁术，大到数千学生分布在全国的职业中心。在岗学习的学生通常也受雇于该公司，有导师和培训机构的评估者指导。在岗学习的主要行业是各种工程学、建筑、医疗保健和社会服务，美容美发和信息技术。

两个创造性的新计划已经被增加到了私人培训范围内。两者都是为了进一步加强职教体系与经济最新需求之间的联系。首先是一个国家技术学会的网络，每个学会与一个主要行业相联系，得到政府的承认和财政支持。学会也跟行业技能委员会和他们所代表的企业紧密联系。第二是被称为“由培训获益”的政府计划，政府直接向企业提供资金帮助他们培训自己的员工，或者由有资格的经纪人委托培训机构或学院来进行培训。对那些在职但至今还未获得2 级资格证书的成年人，也有公共资金的支持。经纪人或者培训机构先建立企业的整体培训需求成人学位英语培训机构，然后建立“由培训获益计划”每个学员的培训要求。

正如其他国家一样，英国也认为职业教育应该从学校开始，用来鼓励年轻人保持学习的积极性。大多数英国中学都在同一个屋檐下全面地教授所有能力。这被认为更优于那种在学生14 岁起就在不同院校分开教授学术、商业和职业科目的模式，欧洲大陆国家经常采取这种分开的模式。运用广泛的文凭同时提供职教专业课与传统科目，这可能会使大部分的英国课程和现有的考试在未来几年取得主导地位。

对各个级别和不同年龄的学生来说，综合学习学术科目和职教科目的机会在英国越来越普遍。英国也有一个政府资助的国家电子学习网络，被称为“直接学习”。这个网络非常有效地提供了基本的识字和算术能力来支持职业教育和信息通信技术培训。它提供的课程有很短的 – “一口课程”—也有长一些的。 “直接学习”是一种把学习延伸到社区和家庭的有效方法，有时是进入职业教育的必要一步。“直接学习”还为成年人提供职业指导服务。

职业教育资格证书

英国职业教育资格是有组织的，所以他们与最新的职场技能需求息息相关。严格的、政府支持的监管机构保证资格符合企业指定的职业标准，资格的授予在英国各地水平上保持一致。

英国资格和方法在很多国家是职业技术教育体系的重要模式。英国的严格控制目的在于保证英国职教资格在全球的可信度。

英国就业和技能委员会，一个以雇主为主导、负责技能预测的机构，是这个体系的主导。委员会从行业技能委员会、区域发展署和其他合作方如就业和技能董事会接受信息；这些信息涉及到技能缺口、技能供求不匹配及不匹配对未来工作机会的影响，尤其是对具有战略意义的市场的影响。英国就业和技能委员会为行业技能委员会颁发牌照，每个行业技能委员会涵盖一组不同的岗位。这些委员会由政府资助，但是由雇主主导和拥有。他们和雇主紧密合作，制定和不断更新职业标准，这些标准是授予每个国家承认的职教资格的根本。

行业技能委员会确定学徒制和其他职教资格的内容。委员会规划在每个岗位上每一个级别的雇员胜任工作所需的技能。行业技能委员会负责维持资格在不断变化的工作环境中的通行和关联性。每一个行业，通过其行业技能委员会，提供市场信息和人力资源规划，以配合未来发展趋势的步伐。避免和填补那些可能伤害英国经济的技能缺口是行业技能委员会的核心任务。

与相关标准匹配的资格授予安排和具体课程的开发在英国各地区有所不同，但是在原则上是一致的。在英格兰，资格及课程局负责监管学校的持续发展和落实文凭体系。它还负责监管国家资格和学分框架，让成年人在各地不断换工作的同时能有机会持续小单元的学习。 一个单独的监管机构，OFQUAL 来确保考试机构有强大的质量保障体系，那么资格授予的价值 –学习成绩和财务方面也都有保障。

文凭是一个可以在学校或者学院获得的新资格证书。现在有多达14 个科目可选。到2011 年，将有17 个科目。不同之处在于，学生获得实践经验和课堂学习，并能找到感兴趣的工作领域。这为学生在学术和职业路线上搭建了一个立交桥，让学生保留了选择权。当学生获得了文凭，他们可以继续去预科学院或者继续教育学院学习其他课程 – 如更高级别的文凭、A level 或者学徒。拿到高级文凭后，学生可以上大学或者开始带培训的工作。

英国有100 多个职业资格发证考试机构。大多数是慈善、非营利组织，但有少数几个是商业公司。很多越来越专业的考试机构与专业机构合作，以许可证制授权其他机构颁发。总之成人学位英语培训机构，他们提供从初级到硕士的数千种各级资格。一些考试机构在全球运营，在合作伙伴国颁发英国和其他定制的资格。最大的4 个机构和世界上最有名的是爱德思，英国伦敦城市行业协会(CGLI），牛津、剑桥和皇家艺术协会考试委员会（OCR），伦敦工商会考试委员会（LCCI）。

因为只有大约一半的职业教育获得政府补贴并颁发全国公认的资格，所以采取新的措施把企业培训也纳入公共领域。在英格兰，企业、学院和培训公司现在都可以向教学大纲与学历管理委员会（QCA）申请成为国家认可，来提供部分培训单元或整个自己设计的资格，将来甚至可以成为国家资格和学分框架的一部分。目前为止，少数的大公司已经获批独立颁发国家资格。他们包括英国国家铁路基础组织 –英国铁路公司、英国大型区域航空公司 –Flybe 航空、全球快餐连锁 – 麦当劳和英国军队服务。

学徒制在英国特别发达。相对于很长历史的职教相关的国家证书、国家高等教育证书、文凭，他们提供的是一种在职带薪的选择。在过去10 年间，学徒机会的数量已经增加了近4 倍，预计这个数字还会翻番达到50 万个。英国学徒制不是计时培训的，而是根据国家职业标准进行能力考核。学徒的职业阶梯从入门级- 就业（E2E）-专为离开学校又没有任何实质性的教育资格的年轻人设计 – 到学徒、高级学徒和预科学位。学徒制也向那些离开学校已经有些年头的成人开放。在英格兰，国家学徒服务局致力于发展与企业的关系来推动政府增加学徒机会的雄心。

虽然国家职业资格（在苏格兰为苏格兰职业资格）是学徒体系的基础，他们也可以取得独立的资格。国际职业资格共分5 级，可用于大多数的岗位。他们由独立的单元构成，可以在不同地方逐步取得。考核是根据每个任务的能力示范，通常在实际的日常工作活动中进行。考官自己必须有考核资格，必须有相关的职业资格和职业经验。学徒以往的成绩和经验可以根据国家职业资格纳入考虑。根据自身能力和岗位提供的考核机会，学徒可以按自己的进度来发展。和其他职教资格一样，国家职业资格可以得到相同学历资格的认可，允许进入更高级别的学习。

规章和质量

正如英国职教资格的标准和一致性是由政府监管一样，教学的质量也由政府监管。4 个区域(英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰)的细节管理虽然有所不同，但原则上对教学的监管是由全英的资助机构和质量评估专家共同承担的。

所有这些都符合欧洲质量评估指标所推荐的做法。高等教育的国家机构（质量保障局，QAA） 由欧盟机构ENQA 监管。在英格兰，技能拨款机构是一个政府新成立的部门，用以资助和监管英格兰的成人继续教育和技能培训。拨款战略由英国商业创新和技能部（BIS）制定政策成人学位英语培训机构，及企业、社区和地区的需求、行业机构共同决定。技能拨款机构的任务是保证大众和企业可以得到他们所需的技能培训，让他们能在社会和经济发展中成功地发挥自己的作用。技能拨款机构是一个筹资机构，而不是一个执行机构、规划机构。

英国职业教育体系的质量保证是建立在150 年的检查和问责制基础上的。每个培训机构都要对自己的工作和对学生的服务承担责任。然而，公众和政府希望有充分的理由来使他们相信每个人接受的学习都是符合其需要的、高质量的，能为国家的利益做最大的贡献。

自1993 年以来，学院被要求每年提交一份自我评估报告给其拨款机构，自1998 年起，这个要求也对所有的其他培训机构生效。这份报告是建立在对教学和学习质量的详细评价基础上的。这份报告还包括与公布的全国平均水平相比，所有学生取得资格的水平。这份报告的准备与一个机构中的每个人相关，包括学生。自我评估包括观察和评价老师的工作并通常和绩效工资挂钩。拨款机构把自我评估报告作为一种规划工具，并通知监察机构。

考试机构在颁发资格前要验证每个学习中心。他们聘请外部核查员来定期访问中心和独立审核专门工作人员做的考核质量。如果他们担心考核的质量和准确性不符合国家标准，可以撤销或者暂停中心的资质。

4 个地区中最大的监察机构是英格兰的教育标准办公室成人学位英语培训机构：英国职业教育体系的组成，它覆盖了大部分的学习场所，包括除高校外的所有学校。监察机构使用的质量评估框架和培训机构自我评估时使用的框架是一样的，这些框架也是卓越框架的一部分。这些框架不仅展现教学、学习和考试成绩的评价要求，还有对住宿、设备和管理有效性的要求。

监管体系的核心目标是为了学生的利益不断提高。在高等教育中，质量保障局的具体目标是实现大学的发展；在苏格兰，学生作为大学评审团的成员来帮助实现这个目标。在职业教育中，稽查员独立工作，提高质量的安排与评估分开，以规避任何利益冲突的风险。

在英国，每年有1.5 亿英镑专门用于学院、私人或慈善培训机构来发展职业教育。这笔钱由一个质量改进机构管理，由政府支持但是培训机构指导。这个机构最近进行了改革，接管了前任机构，由此把教学质量和卓越领导力更紧密地结合了起来。学习和技能改进服务机构（LSIS）是行业所有的机构，由领导力卓越中心和质量改进局组成。它的目标是发展各行业优质和可持续的继续教育机会，重点在于不断加强自我完善和能力建设。

政府

职业教育在中央层面主要由英国商业、创新与技能部联合管理。

苏格兰、威尔士和北爱尔兰的职教规模较小，划分年龄段的方法和管理也不同。另外，对那些年龄稍大、技能不足以满足现在需求的人，英国就业和养老金事务部（DWP）也为其提供工作福利计划进行再培训或提高技能。英国就业和养老金事务部还为弱势群体如单亲家庭和残障人士服务，让工作年龄人口的就业率由现在的75% 提高到国家期望的80%。

（中国日报网英语点津 Helen 编辑）