10月11日下午，昆明市教育体育局举行《关于规范校外培训机构发展的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》）听证会，10余位听证代表围绕昆明市校外培训机构的规范发展建言献策。
《意见》提出
● 昆明市将坚持“依法规范、分类管理、综合施策、协同治理“原则，建立完善校外培训机构监管机制，形成校内外协同育人的良好局面。
● 对无证、证照不全、存在安全隐患、强化应试、培训结果以及招生入学挂钩、非零起点教学等问题进行专项整治。
● 坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。
● 鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训活动。
意见对哪些方面提出规范？
一起来了解一下
师资
不得聘用中小学校在职教师
《意见》要求：
● 从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应取得相应的教师资格证书。
● 校外培训机构应当将全体教师的姓名、照片、入职简介、任教班次及教师资格证号在机构网站和培训场所显著位置予以公示。
● 校外培训机构不得聘用中小学校在职教师任教或从事管理工作，不得为中小学、幼儿园在职教师从事有偿辅导提供场地等条件。
听证代表、云南省少儿舞蹈协会会长杨金表示
《意见》对语、数、英等学科类教师提出了相应标准，但并未对艺术类培训机构师资提出标准。此外，对于加强校外培训监管方面，他提出应当联合行业协会、街道办事处进行摸底。
场地
须有符合安全条件的固定场所
根据《意见》：
● 未经教育行政部门批准，任何机构不得面向中小学生开展培训活动。严禁中小学校及其在职教职工举办或参与举办校外培训机构。
● 公办学校不得举办或参与举办营利性校外培训机构。
● 校外培训机构注册资金应当不少于30万元。
● 设置校外培训机构，必须有符合安全条件的固定场所，同一培训时段内生均面积不低于3平方米，确保不拥挤、易疏散，具有良好的光照和通风条件，培训教室采光和照明必须符合国家卫生标准。不得使用居民住宅、地下室、架空层、简易住房等作为办学场所。
听证代表、西山区教育体育局社会教育科科长张泳建议
除此之外建议明确开展线上教育的培训机构设置标准。不得使用的办学场所中，建议增加“半地下室”。另外对于提到的“不得使用居民住宅作为办学场所”，他表示昆明还有很多涉农街道和地区，这些地方大多数情况只能选择村民自建房作为办学场地，建议考虑进去进行调整。
培训
进度不得超过中小学同期
《意见》要求：
● 培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（市、区）中小学同期进度。
● 培训结束时间不得晚于20:30，不得留作业，不得对学龄前儿童进行“小学化”教学，除寒暑假外不得招收在校中小学生开展全日制培训。
● 校外培训机构不得面向社会举办或参与举办以学前教育和义务教育阶段学生为对象、与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动；组织机构内部学员考试测评的成绩，以及优秀学员评定、升学等情况，不得面向中小学校公开或进行社会宣传。
听证代表、省人大代表田伦涛表示
自己既是一线教师又是家长，《意见》符合实际需要，出台很有必要。“《意见》涉及培训结束时间、培训行为、收费等很多有利具体的措施，可以提升家长对校外培训机构的信任度。”
收费
长期动态公示项目及标准
《意见》还要求：
● 校外培训机构应当严格执行财务与资产管理规定，不得一次性收取时间跨度超过3个月的培训费用。
● 培训机构收费项目及标准、退费标准、退费程序等应当向社会长期动态公示，并接受有关部门监督，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训机构教师、学生、家长等群体摊派费用、强行集资或非法集资。
● 此外，宣传广告不得误导学生、家长或引发歧义，不得对升学、通过考试、获得合格证书及培训效果进行明示或暗示的保证性承诺，不得明示、暗示有关考试机构或其工作人员、考试命题人参与培训，不得到中小学校内进行宣传或招生。
监管
不得聘用中小学校在职教师
● 校外培训机构在取得办学许可证后，须到市场监管、机构编制、民政等登记机关登记并取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）后，方可开展培训。
● 已取得办学许可证的，如不符合设置标准，应当按要求整改，整改不到位的， 终止培训活动，并依法吊销办学许可证。严格实行登记和年检制度。
● 全面推行校外培训机构黑白名单制度，对证照齐全、办学规范、社会信誉良好的校外培训机构列入白名单；对无办学资质、违法违规办学、办学声誉较差的校外培训机构列入黑名单，并定期向社会公布。
听证代表、昆明市政协委员余云娜认为
《意见》是“及时雨”，建议借鉴其他城市的监管经验，如在校外培训机构安装视频监控并与教体局联网，对其进行有效监管。听证代表、昆明文晓教育培训学校有限公司销售主管王晓艳还建议，严格登记和年检制度中，可增加检查和反馈制度。
学校
积极开展学生课后服务
《意见》对中小学的教育教学行为也提出了要求：
● 各县区要强化中小学校在课后服务中的主渠道作用，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势昆明英语培训学校有哪些，积极主动承担起学生课后服务责任。
● 严肃中小学招生入学工作纪律昆明英语培训学校有哪些，坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。
● 对中小学在职教师诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等违反师德师风的行为，要严肃处理。
听证代表、昆明市政协委员余云娜认为
《意见》是“及时雨”，建议借鉴其他城市的监管经验，如在校外培训机构安装视频监控并与教体局联网，对其进行有效监管。听证代表、昆明文晓教育培训学校有限公司销售主管王晓艳还建议，严格登记和年检制度中，可增加检查和反馈制度。
云南网（ID：yunnancn）综合自 昆明日报 春城晚报
