记者 王拓 谢诗涵 颜颖 胡兰兰 魏琳 蔡姝雯 徐冠英

5月21日，中央深改委第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。会议指出“义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重，短视化、功利化问题没有根本解决”，激起学生、家长与教育界人士的共鸣。

“双减负”的明确指示，意在搬走压在中小学生稚嫩双肩的沉重负担，将他们从疲惫的“内卷”中解放出来，着眼长远培养人才。

校内与校外，是跷跷板的两端？

5月24日，周一。晚上6点多，一名穿校服、背书包的男生匆匆走进位于南京河西中央商场四楼的“学而思·爱智康”培训机构。他告诉新华日报·交汇点记者，自己在附近中学读初三，每周3次“一对一”课程，补习数学、物理、化学。一名老师见记者在门口张望，主动说：“周一、周二行政老师休息，今晚有课的老师才来。”记者看到，七八间教室内有学生正在上课。也就是说，在培训机构的“休息日”，仍然有不少老师在“加班”。

不久前，教育部印发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，给不同年级的作业时间划定上限。有没有觉得作业量减少了？南京市鼓楼区居民吴女士说，女儿读五年级，基本上1个半小时内完成学校作业，真正“头疼”的是课外班作业，“周三放学早，女儿先去绘画班学两小时；周六上午完成学校作业，下午学习高尔夫；周日安排语数外三门课外补习。班上每个孩子都在补课。”

“我儿子英语不行，这个学期我给他多报了英语口语和写作班，苦一点也没办法”“想上一个理想高中，孩子只做学校布置的作业肯定不够”……在位于南京市江宁区的一家培训机构，五六名家长这样对记者表示，校外培训的作业负担更重，但报辅导班也是“不得已”。

南京致远外国语小学四年级学生家长王先生，近日下狠心一次性在某教育培训机构充值近7万元：“其实也就买了一年的课程，一对一补数学，两小时640元，每周两次。钱是砸进去了，不知道效果怎样。”

“不补课怎么办？一半孩子上不了高中，更不要说上四星高中。”南京市民姚晓雯的女儿上初一，为了把女儿的弱势学科成绩提上来，补课是她想到的唯一办法，“从小学到初中，补课就没停过，换过几家培训机构，调班调老师，始终不满意。不补心里不踏实，补又补不出效果。但是连‘学霸’都在补，我们不补岂不是自动放弃、对孩子不负责？”

南京师范大学教育科学学院小学教育系副主任高霞说，学生负担更多来源于课外辅导班。作为初二学生家长，高霞也给孩子报了课外班：“初二新增物理课，我担心孩子跟不上，开学前问他要不要报班，他说不要，我就没报。上了一个学期后，班上大多数同学提前学过，老师讲课进度快，他有点跟不上，就主动要求上辅导班。”

中小学生有多累？“我儿子每次上厕所要半小时以上，因为躲在里面看课外书。”一个初三家长微信群里，陈女士的一句话勾起一连串感叹——“上厕所是孩子一天中唯一放松的时候”。

孩子们纷纷走进校外培训机构，虽然控制了校内作业负担，但校外负担依然沉重，甚至不断增加。校内、校外犹如跷跷板的两端，压下一头，另一头必定翘起来？南京市芳草园小学副校长黄健认为，“校内、校外协同管理，才能有效避免校内减负、校外增负。”

减负与增效，减什么又增什么？

中央深改委第十九次会议指出，减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用；要鼓励支持学校开展各种课后育人活动，满足学生的多样化需求。

家长林伟明对此表示高度赞同：“减负应当减轻教育市场化给家庭增加的负担，而不是减轻学校和教育主管部门的责任。规定学生在校时间不能超过几小时，是把学生推进培优机构。家长们愿意孩子在学校里学完文化课后再上一些兴趣课南京小学英语培训机构哪家好，我们相信学校兴趣课程的质量，晚一些放学也能和家长下班时间衔接。至于学生之间的差异，应当由校内老师来补齐。学校可以安排自习课，学得快的学生写作业，学得慢的向老师请教、补上短板。”

对于减负，江苏省锡山高级中学校长唐江澎，首先从“爷爷”的身份谈期待：“孩子有充足的睡眠，健康地运动，欢乐地歌唱，不要有那么多的作业和负担，视力搞上去……”作为校长，他特地提到：“过于激烈的社会竞争，不应过早浸染校园。成绩仅仅是对一个学生学习成果的阶段性评价，公布成绩排名，可能会激励前20%的孩子，而伤害另外80%的孩子。”

黄健坦言，部分教师仍把“增加作业量”和“提高教学成绩”挂钩，“双减负”的要求无疑给学校规范办学指明方向，也可以规范教师的教学行为，有利于校内减负的落实。

南京师范大学教育科学学院教授殷飞认为，真正实现减负，必须做到两点：一是学校教育要增效；二是要加强教育评价、人才评价改革，建立多元评价体系。为学生减负，不能仅仅要求家长保持理性，更需要学校提供高质量教育，继续加大义务教育阶段的教育投入，提高教育管理水平，降低班额、分层教学、分类指导，让更多学生在学校就能得到个性化辅导，找到适合自己的成才之路，“为学生减负并不是让他们在学校更轻松，相反学校应该承担更多责任，教育生态的‘源头治理’，还是要让学校发挥自己的作用。”

我省一些学校在“减负”上进行积极探索。徐州师范学校第一附属小学校长叶斌介绍，多年来该校保持一年级“零起点”教学，建立一整套作业管理机制，如对作业总量和质量定期把关。泰州市姜堰区娄庄中心小学每学期组织“师生作业设计大赛”，形成师生一起设计、布置、完成作业的自主学习氛围。教师金射武说，针对学生个体差异，该校将作业分为基础性、发展性、探究性3个层面，作业量分层要求，作业难度分层设计，呵护学生的学习兴趣。

对于“增效”，南京市陶行知学校高小部负责人刘浩认为，首先就需要保证教育质量，激发学生的学习兴趣，将课堂的主动性还给学生，引导他们主动学习和思考，提升学习的效率；其次，要注重激发学生潜力、锻炼他们的能力，让他们体会到学习的重要性和乐趣。

短视与远见，人生是一场长跑！

“进入小学高年级以后，孩子班上很多同学的钢琴课、舞蹈课都停了。”记者发现，迫于学业压力南京小学英语培训机构哪家好，不少家长压缩兴趣班，留下的多是运动类课程，因为中考要考体育。

“我喜欢美术，想考美术院校，但我爸爸觉得学美术不好找工作，他希望我学金融。”南京某中学初二女生小田说。

眼睛只盯着考试、就业，将学习内容分为“有用”“无用”两种，无疑是短视化、功利化的表现。南京理工大学动商研究院院长王宗平说，很多小学生从四年级开始，随着学业压力增大逐渐离开运动场，“小胖墩”“小眼镜”比例也明显增加。这种“四年级逃离”对孩子的身体素质、未来发展，都有极大的不良影响。学生的时间和精力是有限的，只有先减学生的课业负担，才能保证学生有时间参加体育运动。

唐江澎认为，基础教育的核心在于“基础”，“孩子如同小树苗，我们首先关注的不是树苗未来能长多高，而是要创造条件，让树根扎得更深、更牢固”。

高霞则表示，教育的目标是促进人的全面发展，而面临升学竞争时，家长可能会把升学作为最主要发展方面，“如果家长观念不转变，光靠学校去改变，很难”。

殷飞说，义务教育短视化、功利化问题的出现，在于片面注重选拔人才，“培养考生不培养人”。学校、家庭包括社会都只盯着升学，关注学生成绩和排名，而不是从学生的成长、成才出发重视学生的身心健康与人格健全。形成这一现象的主要原因是，唯分数、唯升学、唯文凭的教育评价体系还没有彻底打破。教育成为一种竞技，家长为了让孩子获得一定的竞争优势，就会想尽一切办法在学校教育之外进行相应的教育投入，由此也导致“校内减负、校外增负”怪圈的出现，“我们一定要从追求学科成绩转向促进学生成长，给学生的成才提供更多路径。”

人生是一场长跑，在中小学阶段培养孩子们快乐、健康的生活和学习态度，帮助他们养成尊重、担当、拼搏等优良品质，将让他们受益一生。省级乡村实验小学——徐州市铜山区郑集实验小学，通过体育教育，给孩子们带来意想不到的影响。

该校有近4600名学生，学生人手一个篮球。上世纪60年代起，学校开展篮球训练，如今建起篮球特色课程体系，被评为国家级体育项目传统学校。学生还可以选择篮球操、篮球绘画等与篮球有关的社团活动，或者参加轮滑、跆拳道、跳绳等社团。“农村地区留守、单亲儿童多，他们普遍缺少家庭关爱教导，往往会不爱学习。我们把他们吸收到篮球队里，慢慢地引导他们在运动中感受到自信、快乐和存在感，学习也变得主动自觉了。”该校德育处主任李建说。

中央深改委第十九次会议强调，全面规范管理校外培训机构，不能让良心行业变成逐利产业。2018年起，我省已取缔5405家消防不合格、教师无资格、无证无照的学科类培训机构，有效治理校外培训机构乱象。2021年全省教育工作会议上传出信号，要将学生从校外学科类补习中解放出来，把家长从送学陪学中解放出来，让校外培训机构回归学校教育的补充。党史学习教育开展以来，省教育厅党组组织37个基层党组织征集59项实事项目，针对社会反映强烈的“学校作业多、校外培训多”，成立工作专班，研究减负方案，优化和延长课后服务。

“从某种程度上说，‘唯升学率’和过去‘唯GDP’的观念一脉相承，教育观念也亟待升级。”唐江澎说，“树立起科学培养观、教学效率观，坚持为学生的终身发展负责，使他们的身心健康不至于为学业成绩付出代价，我们是可以解决好的。”

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