【核心提示】
日前，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》)。“双减”(减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担)政策的出台落地引发了社会的高度关注与广泛热议。
8月25日，本报与市政务公开办联办的《民生连线》栏目邀请沈阳市教育局有关人士携教育工作者做客沈阳日报社5G直播间，就相关内容进行详细解读，并现场回答读者提出的问题。
本期嘉宾
沈阳市教育局基础教育一处处长方彤
沈阳市教育局民办教育管理处处长王洪明
沈阳市铁路第五小学副校长伊君
沈阳市浑南区第九小学校长侯明飞
沈阳“双减”试点
打造“幸福教育”
开展“双减”工作是党中央作出的一项重大决策部署，沈阳作为试点城市，市委、市政府高度重视，高位推进，高点谋划。
一是把落实“双减”工作作为全面贯彻党的教育方针、做好教育工作的重要抓手，作为重大民生工程，明确提出要以“双减”试点为引领打造沈阳“幸福教育”。
二是成立试点工作领导小组，由市长担任组长，专题研究部署，教育、宣传、编办、发改、公安等20个部门为成员单位，建立疏堵结合、综合治理、条抓块管、系统推进的工作机制。
三是根据国家《意见》和省里出台的实施方案，沈阳正在研究制定“1+N”系列文件，“1”是“双减”试点方案，“N”是相关配套文件。
校外培训机构专项治理
已查处违规机构127家
沈阳全面启动了校外培训机构专项治理，全面规范校外培训行为。
从8月开始，启动了为期三个月的第一轮专项整治，重点治理未经审批开展培训、存在重大安全隐患、内部管理混乱、侵害消费者合法权益、聘用中小学在职教师、开展不正当竞争等重点问题，坚决做到检查到位、督促到位、整改到位、处罚到位。
截至8月24日，已查处违规机构127家，其中限期整改43家、停办整改28家、责令停止办学56家，有31家违规机构被列入黑名单。
在减轻学生校外培训负担方面，沈阳将重点开展以下工作：
●规范审批登记，全市不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构、面向义务教育阶段和普通高中学生的学科类校外培训机构；对现有的学科类校外培训机构，按照“提标准、控数量、保质量、促发展”原则，制定设置标准，落实年检年报制度；对达不到标准的，指导其稳步退出。
●强化培训收费监管，全面使用《中小学校外培训服务合同(示范文本)》，收费时段与教学安排要协调一致，不得一次性收取时间跨度超过三个月的费用；将学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，同时通过银行托管方式进行资金风险管控，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
●从严规范培训服务行为，在第一轮专项整治后，将持续开展为期三年的专项治理，对占用国家法定节假日、休息日及暑假组织学科类培训采取“零容忍”态度，建立常态化监管机制，定期组织开展综合执法检查，对问题严重的，一律纳入“黑名单”，直至吊销办学许可。
减轻作业负担
严格控制作业总量、时长和难度
在加强暑假作业管理方面，市教育部门指导全市中小学校加强对学生作业总量的监管和作业质量的评价，减轻学生暑期作业负担。学生假期作业多以体育、美育和实践性作业形式出现，包含巩固掌握一项体育运动技能，学练一项艺术技能，参观一次博物馆、美术馆、书画院等艺术场所，开展至少2次艺术鉴赏学习等。
开学后，在减轻学生作业负担上，沈阳将重点做好以下三项工作：
●严控书面作业总量认真落实国家和省作业管理相关规定，严格控制作业总量、时长和难度。小学一、二年级不布置家庭书面作业，小学其他年级书面作业平均完成时间不超过60分钟沈阳雅思培训班哪个好，基本利用校内课后时间完成；初中平均完成时间不超过90分钟，大部分利用校内课后时间完成，当日没有课程学科不布置作业。
●提高作业设计质量制定各学科作业设计指导意见，鼓励教师设计探究性、实践性作业，布置分层、弹性和个性化作业，坚持“五育并举”构建多元作业体系。教师要提前试做拟布置的作业，合理预设完成作业时长，对布置的作业要亲自全批全改，有针对性地及时反馈，强化面批讲解，严禁要求家长批改作业或要求学生自批自改作业。
●加强作业管理与监督校长要切实履行主体责任，亲自主抓作业管理工作。建立作业周公示制度，主动接受社会监督。学校每学期要开展优秀作业设计评比，结果作为评优评先的重要依据。各区、县(市)要将作业管理纳入教学视导、责任督学的重要内容，对作业管理较差的学校负责人进行约谈并通报。
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沈铁五校：37年“不留书面家庭作业”
沈铁五校是一所有着优秀文化传承的品牌学校，学校用37年的时间努力做好一件事、坚持一项研究，就是“不留书面家庭作业”，实施愉快教育改革实践研究。
多年来，学校把作业改革作为突破口，以减轻学生作业负担为前提，以培养学生自主精神为核心，不留单纯知识类、机械性、重复性的学科作业，而是研发以开放性、选择性、自主性、融合性“任务单”为载体的作业形式，不断完善作业设计、实施、评价操作体系，不断健全作业管理体制，实现“五育融合、全面育人”的育人目标。
为此，学校构建了“三四三”式的任务单作业形式，即围绕知识、能力、素质三个层面设计作业内容，包含知识转化类、自主探究类、实践操作类、拓展延伸类四种作业类型，学生通过“口试、笔试、实践操作”等形式进行学生自评、生生互评、师生共评等三重评价，以“等级制+学分制”进行评价反馈沈阳雅思培训班哪个好，发挥任务单的诊断、巩固、拓展及学情分析等功能。每天，孩子们以任务单为引领，进行体育运动、家务劳动、艺术鉴赏、好书阅读、热点新闻收集等个性化实践探究活动。
暑期托管
60多所学校开展服务
“双减”之下的第一个暑假，沈阳积极探索开展暑期托管服务，在深入调研的基础上，根据学生、家长需求，结合区情、校情，以小学为主，按照“一区一案、一校一策”原则开展暑期托管服务，每个大学区至少选择一所学校试点开展托管服务。目前，沈阳市有60多所学校以本校教师为主、一校一案开展暑期托管服务，覆盖所有区、县(市)。
托管服务以看护为主，坚持自愿参加。提供托管服务的学校利用图书馆、阅览室、综合实践活动室、运动场馆等设施，在做好看护的基础上，组织学生开展集体游戏、阅读指导、文体活动、兴趣拓展、作业辅导等服务。严禁组织学生集体补课、讲授新课。
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浑南九小：推出暑期校内托管服务
为解决暑期“看护难”的问题，沈阳市浑南区第九小学积极落实“双减”工作，率先在全市开展小学生暑期校内托管服务，打造多元课程体系，实现学生多维能力的“质效”双增。
学校尊重教育规律，系统构建了包含运动类、脑动力思维游戏类、艺术类、劳动技能类和作业辅导类五大类共27门的课程，搭配多元课程“菜单”供学生自由选择，有效实现学生德智体美劳的全面发展。学校还充分拓展学生活动空间，开放了图书馆、阅览室、体育馆、操场、教室等活动场所。
对于想学习教材知识的学生，浑南九小暑期托管也对应开设了包括语文、数学和英语在内的作业辅导类课程。学校一直主张“不抢先，回头做”，辅导类重点在温故知新，回头做低年级的练习册，帮助学生将零散的知识碎片整合成自己的系统知识，提高学习效率。
课后服务
开学后每周5天、每天不少于2小时
新学期即将开始，在提高课后服务水平方面，沈阳将从三方面着力：
●保证课后服务时间，实现工作日课后服务全覆盖每周提供5天课后服务，每天不少于2小时。各学校放学后依次提供普惠性课后服务和个性化课后教育各1小时，课后服务结束时间原则上不早于正常下班时间。
●加强课后服务教师队伍建设课后服务一般由本校教师承担，教育部门可组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校开展课后服务。校内教师不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可聘用退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者等参与课后服务。
●拓展课后服务渠道学校可引进非学科类校外培训机构参与课后服务。
温馨提示
“双减”后，校外培训班怎么选？
教育部门建议家长要理性让孩子参加校外培训，即便是参加非学科类的培训，也要考虑孩子的兴趣，尊重孩子的成长规律。
教育部门提示各位家长，选择校外培训班时要注意这几个方面：
●参加校外培训一定要擦亮眼睛，选择正规的培训机构。
●要看是否有办学许可证，以及是否有营业执照或民办非企业单位登记证书，可在全国中小学生校外培训机构管理服务平台查询。
●在培训之前，要与培训机构签订规范的培训合同并妥善保管，缴费不能一次性超过三个月，一定要记得索要发票并妥善保管。
连线实录
问：什么时间可以校外补课？什么内容的课程可以补？
答：《意见》中指出：“严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”。对于确实有学科类培训需求的孩子，可以在学校开学期间的周一至周五放学后至晚8点半进行。
对培训机构的要求是，培训内容不得超过相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在区、县(市)中小学同期进度。
7月28日，教育部办公厅发布了《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》。根据规定，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语(英语、日语、俄语)、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训均列入学科类进行管理。在开展校外培训时，体育(或体育与健康)、艺术(或音乐、美术)学科，以及综合实践活动(含信息技术教育、劳动与技术教育)等按照非学科类进行管理。
问：发现有违规补课，怎么举报？
答：可以拨打市教育局和各区、县(市)教育局的监督举报电话。电话受理时间：工作日每天9：00-11:30、13:30-17：00。还可通过8890、12345等政务服务便民热线进行监督举报。
沈阳市及各区、县(市)教育局监督举报电话
市教育局22857796
和平区教育局31317728
沈河区教育局84111955
铁西区教育局25128221
皇姑区教育局86859430
大东区教育局88504907、88219912
浑南区教育局24216688
于洪区教育局25347097
沈北新区教育局89608621
苏家屯区教育局
新民市教育局87509193
辽中区教育局27880063、
法库县教育局87105525
康平县教育局87330922
问：孩子马上要上小学了，英语学科校外补课有什么规定？
答：学科类培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织面向义务教育阶段学生的培训。培训内容是否属于学科类需要教育主管部门进行甄别。
问：艺术类高考在“双减”范围内吗？
答：如果培训机构提供的是学科类培训，《意见》中明确：“对面向普通高中学生的学科类培训机构的管理，参照本意见有关规定执行”。
问：沈阳培训机构什么时候能复课？
答：结合近期我市疫情防控形势，将在报请市防指批准后有序恢复校外培训机构线下授课，具体时间请关注相关通知或公告。
问：校外补课班不允许补课，退费怎么办？
答：建议家长根据培训合同中的退费条款与培训机构协商处理。如果协商不成，可寻求属地主管部门帮助沟通协商。如果沟通无法解决，建议依法诉讼。
问：我家孩子今年5岁，幼小衔接可以学什么学科？
答：《意见》明确规定：“不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类(含外语)培训。”
问：线上补课有什么要求？
答：《意见》中规定，线上学科类培训机构由省级教育部门审批。要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21时。
问：“一对一”补课可以吗？
答：对学科类补习，无论哪种形式，都不能占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。
沈阳日报、沈报全媒体记者徐佳婷
