2018年教育部门的工作重点之一是控制校外培训机构的“野蛮生长”。 日前，这一轮史无前例的整顿风波即将落下帷幕，但质疑声依然存在。 这种减负能否“标本兼治”？

2019年1月16日，教育部公布校外培训机构整顿情况。 截至2018年12月30日，全国校外培训机构共有401050个，存在问题的机构272842个，已整改269911个机构上海学英语，完成率98.93%。

不过，界面新闻近日调查发现，虽然大部分培训机构已按照新规进行整改，但仍有部分培训机构无资质办学、开办“小升职”课程、聘用在职教师等，这限制了在线培训机构。 甚至更加有限。

仍有培训机构无证办学

近年来，各种线上线下补习班一度冲击正规学校教育，逼迫家长和孩子拼命出逃。

2018年，政府部门瞄准校外培训机构“组合拳”，开展减轻中小学生课外负担、规范校外培训的治理活动。

临近年底收费标准外教，治理工作已进入攻坚克难的最后阶段。 从11月份开始，教育部几乎每半个月就会发布一次进展公告。

根据教育部2019年1月收集的数据，北京、天津、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、西藏、甘肃、新疆等省份和新疆生产建设兵团已全部完成整改。

不过，寒假即将来临，新学期的培训课程也开启了报名通道。 界面新闻记者以家长询问报名事宜为由，调查多家培训机构溢米辅导官网，发现部分校外培训机构再次无视新规，打“擦边球”。

根据教育部《关于规范校外培训机构发展的意见》溢米辅导官网外教欧美，培训机构须经批准取得办学许可证，然后登记领取营业执照（或事业单位法人证书） 、民办非企业单位登记证书）进行培训。 未经批准，不得以辅导、咨询、文化传播等名义开展培训业务，不得开展年度检查和年度报告公示。

不过，界面新闻发现，无锡新观念教育、明源教育东林校区、银川启宁教育等多家培训机构仍在未取得办学许可证的情况下开展培训。

新思维教育工作人员告诉界面新闻，“目前我们还在办理办学证，但不影响正常办学，一对一课程依然可以报名。” 当问及何时能成功申请并公布证书时，工作人员没有回答。

此外，新观念教育的网站广告称太原学英语，“95%以上的教师是名校一线骨干教师”。 对此，工作人员表示，“教育部出台新规定后，已按要求对师资队伍进行整改。”

事实上，培训机构用“模糊”之类的词语来应对前来咨询的消费者是一种常见做法。 但也有培训机构没有相关证书却欺骗消费者。

明源教育东林校区工作人员称，“证件一定齐全，但都由负责人保管，没有对外公布。” 学校资质。

据宁夏日报报道英语补习班，宁夏市齐宁教育也存在无证办学问题。 虽然没有办学许可证，但学校招生和教学工作已连续多日正常开展，2018年12月招收高考考生100余名。

停课期间部分院校仍举办高等教育培训

在校外培训机构的帮助下，升学焦虑从高考向低龄化蔓延。 小学升小学过渡班、小学升小学“小五班”等各类培训班也成为教育部整顿的重点。

根据教育部规定，严禁将校外培训与招生挂钩。 培训机构的培训内容不得超过相应的国家课程标准，培训班次必须与招收学生的成绩相匹配，培训进度不得超过县（区）中小学校同等水平的进度时期。 同时，培训机构不得对学龄前儿童进行小学教育。

整改后，大部分培训机构不再开设“初小过渡班”。

“教育部这方面监管非常严格，我们不敢冒险。” 一位全国连锁培训机构的工作人员告诉界面新闻英文学英语，“之前我们开衔接班，有很多学龄前儿童报读，最小的2岁就来报班。但教育部下发后，按照规定，我们陆续停跑，进入小学后才可以报名上课。”

不过界面新闻发现，高等教育培训仍是不少培训机构的招牌课程。

“小生初是很受欢迎的课程，不过暂时不会开，明年才会开。” 南京勤学教育龙江校区杨姓老师表示广州英文，学校因火灾问题于2018年12月中旬被要求停课。 于是，课程暂时停课，“过几年就可以正常注册了。”

优胜派是优胜教育集团旗下的幼教培训机构。 目前线上英语，优生派官网上还没有学龄前过渡班这样的课程，但培训机构的一位老师告诉界面新闻，“目前，还有学龄前儿童过渡班剑桥商务英语，如果没有课，家长会着急。”

明源教育官网上，甚至还打出“少年入班，成长不孤单”的宣传口号。

此外香港英语，部分培训机构被要求整改后，仍在组织“小升”考试。

2018年12月，普航教育摩尔城校区被呼和浩特市教育局要求停课整顿英文网上，并被公布在民办培训机构整改名单中。

然而，2019年1月18日，普航教育开始在呼和浩特市七秀中学组织“小初中”考试。 “报名时间为18日至20日，报名费为100元。” 浦航教育工作人员表示，“停课是暂时的溢米辅导官网，不会影响考试和相关课程。”

线上培训难以约束

打击课外培训机构专项行动持续进行，“战火”逐渐从线下机构烧到线上。 不过，与线下机构相比补习学英语，线上培训机构可能更难约束。

根据教育部等部门规定，尽管线上线下培训机构统一管理，但线下培训机构仍须在其官方网站上公布培训内容以及教师姓名和照片。 不过界面新闻发现，大部分大型在线辅导平台都按照要求进行了公示，但不少小平台尚未完成官网信息。 如果想要了解具体的培训内容或者老师信息，则需要消费者留下手机号码，等待工作人员联系沟通。

而且，在学校资质方面辅导班学英语，新规对于以科技公司名义注册的在线培训机构的约束力更加有限。 在询问几家在线培训机构的资质时，界面新闻得到的答复模棱两可。

一家名为“一米辅导”的在线培训机构校外培训专项管理即将结束补习班学英语，违规办学机构仍存在，注册名称为“上海一米教育科技有限公司”。 界面新闻并未询问其办学资质。 对此咨询其客服人员时，客服人员含糊不清。

此外，虽然国务院办公厅《意见》强调，培训机构不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。 界面新闻在调查中发现，不少线下培训机构改变了收费方式，但这似乎并没有影响线上培训机构的收费机制。

界面新闻就课程收费方式咨询了多家在线培训机构，多数在线机构表示“按课程收费，不同课程的价格根据课时不同”。 某在线培训机构的客服人员何先生告诉界面新闻，“我们的课程最短是半年，一共40节课外教网上，费用是8500元。但如果你报了一节——一年制课程或多个半年制课程，我们会给您更优惠的价格。”

客服人员表示，“学费每隔一段时间可能会有调整哪个好英语，一般只增不减，所以按年缴纳其实更划算。” 当时客服人员表示不知道，“我们只支持半年缴或年缴”。

一位家长在网上发帖坦言：“如果网上机构收了钱，就会消失哪里好英语，我连人都找不到，所以我宁愿付更高的单价，少买一些课程。” 但也有家长担心价格学英语，“如果每3个月交一次钱，说不定培训机构就变成3个月加价了”。

在一群初中家长中，界面新闻发现，不少家长在客服人员的推荐下，会一次性预缴一年的课程费用，有的家长甚至一次性预缴了数万的费用。

对此，一些地区已经采取了新措施。 2019年1月13日晚，“京两会”期间潍坊外教，北京市教委负责人表示，市教委已完成在线培训机构注册太原外教，预计上半年完成今年的。

未来，北京将引入第三方对校外培训机构进行信用评级评估。 校外培训机构管理服务平台也将于今年上半年上线。 家长可以在平台上查看全市所有培训机构的状况。

社会需求难以减少

早在2018年2月，教育部等相关部门就联合下发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项行动的通知》、《关于完善若干工作机制的通知》关于校外培训机构专项治理整顿的通知》等文件。

此后，各地陆续对训练机进行检查，并根据《通知》采取相应措施。 5月，教育部等部门派出7个督查组，分赴华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北等地区，对校外培训机构治理情况开展专项检查。

2018年8月外教小学，国务院办公厅还印发了《关于规范校外培训机构发展的意见》。 教育部基础教育司司长卢玉刚公开表示小学外教，2018年底前完成所有校外培训机构集中整改，上半年开展督导检查2019 年。

教育部的措施虽然使校外培训中的一些“优教”、“强化应试”等不良行为得到了一定程度的改善。 与此同时，多地各类杯赛已被按下“停止键”，“奥数”、“奥语”等有影响力的杯赛的停摆或许可以让中小学生得到喘息的机会。

但在多位业内学者看来，择校和高等教育竞争是校外培训效果好坏参半的主要原因。

“关闭学校本身并不会减少社会对校外培训的需求。”同济大学教育研究政策中心主任张端红此前对界面新闻表示。 资本已经开始将教育视为最热门的投资领域。” 由此，校外培训机构有望在短时间内“复活”。

“牌照不足，还硬要办学，是违法的，是串通的，这些行为必须严肃处理。” 张端红指出，“但是，当前教育执法和教育监管力量普遍不强，很难对相关主体保持真实有效的监管。如果不从源头上解决问题，加大力度，在高等教育竞争依然十分激烈的前提下整顿教育培训机构，很容易导致教育培训活动转入地下。”

中国教育学会名誉会长顾明远建议，要从根本上消除“培训热”，需要转变教育质量评价理念，建立合理的评价体系。 首先要改变的是单纯以分数评价学生的观念。 各学校和教师要树立促进学生全面发展的学习评价理念。 其次，要逐步由以考试选拔为中心的结果评价转变为对学生高水平能力和综合素质的评价。